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邢台经济开发区促进企业加大研发投入激励办法

2020-04-17 00:00

第一条为贯彻落实市委九届七次全会精神，按照“靠改革解难题、靠开放激活力、靠创新增动力”的要求，围绕“确保2020年规上工业企业R&D经费投入强度达到1.2%；2022年规上工业企业R&D经费投入强度达到2.0%，超过全市平均水平目标，进一步引导全社会加大研发投入，加快补短板、上水平，让科技创新为开发区高质量赶超发展提供强大引领和支撑，制定本办法。

第二条壮大创新型企业群体。加大对优质企业的引进力度，重点抓好高新技术企业和科技型企业的招引。对市外引进（迁入）的高新技术企业，视同新认定的高新技术企业，按相关政策给予补助。健全“大众创业、万众创新”的创新创业服务体系，深入实施科技型中小企业成长计划，构建科技型企业成长梯队。落实好科技型企业税收优惠和财政支持政策，大力引导科技型中小企业和传统企业向高新技术企业、高新技术企业向领军企业成长，确保到2022年科技型中小企业和高新技术企业分别达610家、50家。（责任单位:区科技局、区经济发展局（发改、工信）、区组织人事局、区税务局、区财政金融局）

第三条持续推进“千企转型”。滚动实施重点技改项目8项左右，实现规上工业企业新一轮技改全覆盖。深化“工业设计＋”行动，推动工业设计向产品研发、外观设计、加工制造、产品包装等产业链各环节渗透。大力发展数字经济，促进人工智能、区块链技术应用及产业发展，推进工业互联网创新发展和“千企上云”计划。全面振兴区域特色产业，加快军民融合产业发展。到2022年，培育新增规上工业企业10家。（责任单位:区经济发展局（工信、发改）)

第四条支持企业建立研发机构。围绕产业链关键核心技术攻关，大力支持龙头企业牵头、协同上下游企业和高校院所组建新型研发机构。加大政策引导力度，激励企业建设研发机构和创新平台，支持企业大力培育引进高端创新人才和团队，扩大有效研发投入，加快提升研发实力。推动建设一批重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院、企业技术中心等，对新获批国家级、省级创新平台分别给予20万元、10万元资助。到2022年，省级以上研发平台达到17家，市级研发平台超过130家，全区规上工业企业研发机构建有率力争达到38%。（责任单位：区经济发展局（发改、工信)、区科技局、区组织人事局、区财政金融局）

第五条提高企业R&D活动覆盖面。加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收优惠政策的宣传落实，切实减轻企业加大研发投入压力，提升企业创新获得感。大力推进规上工业企业、规模以上服务业企业、农业龙头企业和建筑企业建立研发机构，开展研发活动。组织科技特派员深入纳统单位开展研发投入指导培训和政策宣讲，特别是对没有建立研发机构和研发经费支出为零的企业，要进行重点引导开展研发活动投入。到2022年力争有R&D活动的企业数量年均增长8%以上。（责任单位:区科技局、区经济发展局（工信、发改、统计）、区税务局、区农业办、区城市建设局）

第六条实施专利创造提升计划。坚持数量与质量并重的原则，利用政策的激励引导作用，积极推动企业、高校、科研机构等创新主体的创造活动，提升知识产权服务机构的代理质量，突出“专利大户”的培育工作，实现企业发明专利拥有量和拥有发明专利申请的企业数量双增长。完善知识产权资助政策，提高发明创造积极性，力争专利申请量年均增长10%以上，到2022年万人发明专利拥有量达到2件以上。（责任单位：区科技局）

第七条加大财政研发投入力度。优化财政投入结构，把科技投入列为公共财政的支出重点。各级财政优先安排科学技术经费并保持只增不减，到2022年用于科学技术方面的支出较2019年增幅要达到50%以上。持续加大财政科技投入力度，不断优化投入方式，扩大政府研发投入规模，确保来源于政府资金的R&D经费比例逐年提高。支持企业承担科技重大专项、重点研发计划等，按规定予以足额经费支持。强化财政资源配置的绩效导向，充分发挥财政资金的杠杆作用，综合运用项目支持、股权激励、支持上市等形式，引导全社会加大研发投入。（责任单位:区财政金融局、区金融办、区科技局）

第八条建立研发导向的项目和政策扶持机制。建立对规上工业企业研发投入与涉企补助政策的捆绑机制，把企业研发投入强度作为享受财政资金支持的前置条件。区财政扶持资金优先支持研发投入强度大的企业，对高于全区研发投入平均水平的企业，优先支持申报国家、省级重点研发计划项目和重大创新平台载体。完善研发投入风险分担机制，引导保险机构创新发展科技保险等金融产品和服务，分散企业研发风险。实行企业研发后补助政策，对上年度研发投入超过50万元的企业，按其上年度研发投入的5%，给予最高不超过100万元的补助；对其较上年增量部分，再按5%的比例给予最高不超过100万元的补助。（责任单位：区财政金融局、区税务局、区科技局、区金融办）

第九条优化企业绩效综合评价。在“亩均论英雄”评价中，加大研发投入权重，将研发投入视同亩均税收，对高新技术企业和研发投入强度高于5%的企业年度“亩均效益”综合评价结果，在B、C、D档的初评结果基础上提升一档，鼓励优先安排贷款、用电、用水、用地、能耗排放指标，优先纳入各类重点支持清单。（责任单位:区经济发展局（工信、发改））

第十条引导社会资本投入研发。充分发挥上级产业基金、风险投资资金、金融资本的杠杆作用，促进银企联动、投贷结合，推进各类财政性引导基金联合社会资本，加大对高新技术产业、科技型企业的投资力度，最大限度地扩大全社会研发投入。引导各类金融资本和基金优先支持研发投入强度高的企业，加强科技信贷等科技金融的有效供给。（责任单位:区财政金融局、区金融办、区科技局）

第十一条加快建设创业孵化体系。推进“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条创业孵化体系建设，积极引导各地政府、开发区、科技企业、投融资机构加快建设创新创业载体，鼓励骨干科技企业孵化器和优秀双创品牌到我区领办、创办分支机构。不断壮大科技企业孵化器和众创空间规模，到2022年，新增市级以上科技企业孵化器、众创空间6家。（责任单位：区科技局、区经济发展局（发改、工信局）、区组织人事局）

第十二条支持科技型企业拓宽融资渠道。鼓励支持符合条件的企业参与申报上级创新创业天使投资基金、产业引导股权投资基金等主题基金，支持科技型企业上市或挂牌，拓宽科技型企业直接融资渠道，到2022年，全区纳入科创板上市后备库企业力争达1-2家。推进民营企业债券融资，优化债务融资机制。（责任单位:区财政局、区科技局、区金融办、区经济发展局（发改））

第十三条以“三创四建”活动为载体，聚焦企业创新“痛点”和短板，在全区深入开展研发投入专项服务活动，强化精准服务和业务培训，确保培训服务推广和加计扣除政策落实全覆盖。组织开展企业创新管理宣讲活动，面向企业家、企业中层骨干和企业科技、财会管理人员，宣讲各级有关激励自主创新的政策和创新管理知识，提高企业的创新意识和创新管理能力，增强企业的创新动力。（责任单位：区科技局、区经济发展局（统计）、区税务局）

第十四条指导和督促企业做好研发辅助账等基础性工作。推行企业研发准备金制度，引导企业规范研发项目管理。通过抓好科技项目申报、评估、结题等工作，推动项目研发投入的单独列账、单独核算。严格执行国家和省统计报表制度，规范企业研发辅助账和科研经费使用，加大科研经费使用信息公开力度，加强督促检查。（责任单位：区科技局、区经济发展局（统计、发改）

第十五条营造良好社会氛围。强化数据统计监测分析，督促企业和科研机构规范管理，做到账表“应建尽建”、费用“应提尽提”、数据“应统尽统”。加强研发费用归集、填报专业培训。鼓励采用政府购买服务方式引进专业化中介服务机构开展企业研发投入统计辅导服务。组织各级媒体广泛宣传全区各地在研发经费提升工作中的新思路、新举措、新经验、新成效，营造良好社会氛围。（责任单位:区经济发展局（统计）、区科技局、区税务局）

第十六条本办法自发布之日起施行，与我区现行相关政策交叉重复的，按照“时间从新、标准从高、奖励补贴不重复”的原则执行。

来源：招商网络

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园区简介邢台经济开发区位于邢台市主城区东部，成立于1992年，是河北省级经济开发区。先后被国家科技部、工信部命名为国家光伏高新技术产业化基地、国家太阳能光伏新型工业化产业示范基地，被工信部列为京津冀产业承接重点园区，被省政府列为重点培育的实力型园区、承接京津产业转移重点开发区之一。设立开发区1999年成立，2000年经省政府批准为省级经济技术开发区。十年来，邢台开发区发展速度不断加快，主要经济指标连年保持50%以上增速，经济实力和综合竞争力不断提升，邢台国家光伏高新技术产业化基地获科技部认定并挂牌，开发区示范带动作用日益显现。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕增投入、保增长、求突破、促跨越这一主线，以招商引资和项目建设为重点，以转变发展方式、加快结构调整为抓手，确立了光伏新能源、现代装备制造和生产性服务业三大主导产业，经济发展步入了良性轨道。一是总体实力逐步增强。邢台经济开发区位于环渤海经济圈内，邢台市主城区东部，现管辖面积159平方公里。开发区下辖5个镇办、79个村居，16万。我区交通优势十分明显。京广铁路、京广高铁、邢黄铁路、邢和铁路、京珠高速、青银高速、大广高速、邢济高速、邢汾高速、邢黄铁路、106国道、107国道、308国道纵横交错。其中邢黄铁路、邢黄高速公路直达黄骅港、天津港两个国际港口，邢汾高速公路直通能源大省山西。距北京380公里，距天津430公里，距省会石家庄120公里，距济南、郑州、太原均在300公里以内。以邢台为中心的400公里半径内，有北京、天津、郑州、济南、石家庄、邯郸六大机场和天津港、黄骅港两大港口。邢台已形成了冶金装备制造、硅材料光伏、煤盐化工和新兴建材四大产业体系，已拥有冀中能源集团、河北晶龙集团、邢台钢铁有限公司、德龙钢铁实业集团公司和旭阳煤化工集团公司5家中国500强企业。同时，特色产业异彩纷呈：有世界最大的羊绒制品集散地，世界最大的绿色能源太阳能单晶硅生产基地--晶龙集团，中国最大的方便面生产基地--华龙集团，中国最大的自行车及零部件生产加工基地，中国最大的轴承生产销售集散地。